《中国博物馆》| 我国博物馆标准化发展现状及对策研究

球约有10.4万家博物馆，我国博物馆总量已经跃居全球前五位，即美国、德国、日本、中国、俄罗斯。近年来,我国文博事业发展迅速,全国博物馆数量与质量稳步提升，根据全国博物馆年度报告信息系统和国家统计局最新数据，2004—2024年，我国备案的博物馆数量从2004年的1548家增加到2024年的7046家，近20年我国博物馆年均增长率达到近7.87%。截至2024年12月，我国备案的7046家博物馆包括文物系统国有博物馆3451家、其他行业国有博物馆1250家、非国有博物馆数量为2345家，一级、二级、三级和未定级的博物馆数量分别为327家、670家、663家和5386家。2024年我国博物馆覆盖率从2023年20.63万人拥有1家博物馆提升到2024年20.01万人拥有1家博物馆，公众可以更加便捷分享到博物馆的资源和服务。

标准化是博物馆可持续、高质量发展的重要的技术支撑和基础保障。《国家标准化体系建设发展规划（2016－2020年）》（国办发〔2015〕89号）明确要求，加快博物馆公共服务质量、技术、服务设施等重要领域的标准修订与落地实施，《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）提出，推动博物馆从数量增长向质量提升转变、健全服务标准、优化基本陈列品质、提高藏品利用效能。中央宣传部、国家文物局等9部门联合发布的《关于推进博物馆改革发展的指导意见》（文物博发〔2021〕16号）则要求推进藏品档案信息化与标准化建设，制定博物馆教育服务相关标准。2021年10月，国务院办公厅印发的《“十四五”文物保护和科技创新规划》专列加强标准化建设重点专题。2022年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》提出提升博物馆展陈教育水平、建设智慧博物馆等。2023年11月，中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局等十三部门印发的《关于加强文物科技创新的意见》（文物科发〔2023〕32号）提出重点推进博物馆公共文化服务等领域亟需的国家与行业标准制修订工作，充分发挥标准守住行业底线、引领发展高线的双重作用。2025年3月正式施行的新修订《中华人民共和国文物保护法》明确要求，博物馆等文物收藏单位须依照相关标准，规范开展馆藏文物定级、档案管理与安全防护工作，为博物馆标准化建设筑牢坚实法律依据。

通过梳理国际标准化组织（ISO）、国际电信联盟（ITU）、国际博物馆协会（ICOM）、国际照明委员会（CIE）、欧洲标准化委员会（CEN）等国际组织和德国、俄罗斯、西班牙等国家的标准化建设经验，根据国内博物馆标准化发展的现状特征提出了以下观点，以期为我国博物馆高质量发展提供参考。

（一）国际标准组织博物馆标准化发展现状

博物馆定义的确定和术语的标准化是博物馆标准化活动的基础，是博物馆理论建构和学术研究的基石，为博物馆技术类、管理类等标准的制定奠定了基础，对提高博物馆标准的可读性和适用性、提升标准体系管理的便捷性和有效性、促进博物馆领域的国际交流和技术合作具有重要的作用和意义。

目前，在国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）三大国际标准组织中，ISO和ITU发布了博物馆标准化文件。2016年，ISO发布的ISO 18461:2016《国际博物馆统计》定义了不同类型的博物馆，规定了博物馆界收集和报告统计数据的规则，为博物馆向其用户提供所有类型的资源和服务时提供了定义和计数程序。2019年，ISO发布的ISO21246:2019《信息和文献-博物馆的关键指标》构建了包括藏品、展览、数字化、（顾客）认知度和满意度、教育、科学研究和管理7领域共30个评价博物馆质量的关键指标，建立了一套可供各类博物馆使用的指标体系，可用于博物馆的战略规划和内部管理，向博物馆资助机构、政策制定者或公众等利益相关提供报告，促进博物馆在学习和研究、教育和文化、社会和经济生活中的作用和价值。2019年，国际电信联盟电信标准化部门（ITU-T）发布的ITU-T F.740.1《博物馆藏品信息服务要求》描述了博物馆内藏品信息服务的要求，可通过从不同方收集关于藏品的信息和其他相关信息，并以适当的方式展示所有信息，从而改善博物馆用户的体验。2021年，ISO发布的技术规范ISO/TS 18950:2021《成像材料-摄影印刷品-博物馆条件下光源对降解的影响》提供了用于表征和比较摄影印刷品在博物馆环境条件下暴露于特定光源下老化情况的测试方法，涵盖了博物馆中常见的室内日光、LED灯和白炽灯等典型室内光源。2023年，ISO发布的ISO 21127:2023《信息和文献-文化遗产信息交换的参考本体》建立了博物馆、图书馆等文化遗产机构之间信息交换的指导原则，提供了一个基于本体的元数据集成概念模式，是促进多样化的文化遗产信息源的集成、转接和相互交换的形式主体，从而实现各种异构文化遗产信息资源之间的交换和整合。2025年，ISO发布的ISO16687:2025《博物馆影响评估》确定了博物馆目标群体，提出了博物馆对个人影响、文化遗产、社会影响、环境影响和经济影响，给出了获取博物馆影响因素数据的方法，分析了博物馆影响评估存在的困难等，使博物馆的影响从行业内部评估转向行业外部评价博物馆的贡献和价值，丰富和拓展了博物馆价值内涵。

ISO已发布的博物馆标准数量仅为5项，标准内容聚焦于博物馆统计、信息化、博物馆藏品老化测试、博物馆间信息交换、博物馆质量的关键指标和影响评估等领域。ISO各成员国可以自愿采用博物馆领域国际标准转化为本国国家标准，目前，ISO 18461:2016《国际博物馆统计》已得到了海湾阿拉伯国家合作委员会标准化组织（GSO ISO 18461:2021）、英国（BSI ISO18461:2016）、丹麦（DS ISO 18461:2016）、保加利亚（BDS ISO 18461:2016）、波兰（PN ISO18461:2018）、肯尼亚（KS ISO 18461:2016）等国际区域标准化组织和国家的等同采用。

（二）世界主要国际组织和国家博物馆标准化发展现状

国际照明委员会（CIE）、北美照明工程学会（IES）、美国消防协会（NFPA）、欧洲标准化委员会（CEN）和德国、俄罗斯、西班牙等国际组织和国家也发布了与博物馆相关的标准化文件，主要涵盖博物馆照明、管理、数字化等领域。

在博物馆照明领域，相关的标准化文件主要由CIE、IES等国际组织和美国、俄罗斯等国家发布，标准化文件数量较多，主要包括博物馆照明术语、博物馆用LED灯具技术规范、控制光辐射对藏品的损害和紫外线杀菌等。CIE的技术报告CIE 157:2004《控制光辐射对博物馆藏品的损害》分析了光辐射对博物馆藏品损害的过程，总结了控制光辐射对藏品损害的相关技术，并提出了博物馆藏品避免光辐射损伤的材料、程序和方法。IES发布的白皮书IES WP-1-20《IES 白皮书：关于在博物馆中使用紫外线杀菌照射（UVGI）的指南》就紫外线杀菌（GUV）及其对紫外线敏感藏品的影响向博物馆和美术院所有者、工作人员和照明设计师等提供了建议参考。俄罗斯国家标准ГОСТ Р 58814:2020《博物馆照明-术语和定义》确立了博物馆照明领域的术语和定义，包括一般博物馆艺术术语以及与博物馆藏品和场所照明有关的光度、色度、辐射和其他术语。俄罗斯国家标准ГОСТ Р 58815:2020《博物馆照明用LED灯具-技术规范》规定了使用LED光源照明的博物馆展厅、藏品仓库和文物修复室的照明参数和技术要求，为参观人员和文物保管人员提供安全舒适的环境，同时减少光辐射对博物馆藏品造成的伤害。美国国家标准ANSI/IESRP-30-20《博物馆照明》围绕博物馆与美术馆展陈照明需求制定标准，以优化相关决策流程，内容涉及照明设计流程、基础照明信息、光源灯具及配套配件、照明控制系统、经济性与可持续性、博物馆分类及典型照明指标、光敏文物保存、展览照明方案、场馆自然采光等。

在博物馆管理领域，相关的标准化文件主要包括由印度、德国、NFPA等发布的博物馆安全和防火标准，以及西班牙、CEN发布的博物馆服务和藏品管理等。印度国家标准IS 14850:2000《博物馆消防安全-实施规程》规定了博物馆场地规划、避免邻近建筑物火灾影响、新建博物馆施工、空调系统、防火墙、潜在风险区域、照明系统、防雷、消防与灭火、员工培训等消防安全和消防措施的内容。德国技术规则VdS 3511:2008《博物馆和陈列室安全指南》对博物馆和陈列室的风险类型、保护措施、安全防护的组织等提出了建议。美国消防协会NFPA 909:2025《文化遗产保护规范-博物馆、图书馆、礼拜场所》规范了博物馆、图书馆和礼拜场所等文化遗产和藏品防火的原则和技术要求，包括消防安全管理、（防火）安保措施、防火程序、火灾预防、（新建、增建、改建和装修）防火措施以及消防系统的检查、测试和维护等，以防止因火灾对文化遗产可能造成的损坏。西班牙国家标准UNE 302002:2018《博物馆-提供访问服务的要求》分为三个主要部分，第一是博物馆管理层在建立（博物馆）目标、人力资源管理和持续改进承诺等质量管理体系方面的职责，第二是与博物馆可访问性、信息和通信、游客服务、预订和门票销售以及游客的访问和忠诚度相关的服务要求和建议，第三是对标牌、安全、展览空间、厕所、消费区和停车场等设施和设备的管理要求，以提高博物馆服务质量、提升游客的参观满意度。目前，欧洲标准化委员会发布了3项博物馆藏品管理领域欧洲标准： EN 15757:2010《文化遗产保护-控制气候引发对有机吸湿材料机械损伤的温度和相对湿度的规范》规定了室内温度（T）和相对湿度（RH）的具体要求，旨在减少博物馆等室内环境中由有机吸湿性材料制成或含有此类材料文物的损坏，避免文物材料的劣化。为避免博物馆藏品受害虫（包括昆虫和啮齿动物）以及微生物（如真菌）的侵害，EN 16790:2016《文化遗产保护-文化遗产保护的综合虫害管理（IPM）》确定了文化遗产保护的综合虫害管理（IPM）的原则和方法。EN17820:2023《文物保护-可移动文物藏品管理规范》规定了档案馆、图书馆、博物馆等机构中可移动文物藏品的管理框架和标准，适用于实物文物藏品或数字化藏品，包括可移动文物藏品的管理原则、任务和职责、管理程序、规划和审查等。

在博物馆数字化领域，相关的标准是由德国和俄罗斯发布的两项国家标准。德国国家标准DIN 31640:2021《档案馆、图书馆和博物馆的数字观众测量-测量方法要求》定义了档案馆、图书馆和博物馆的任务和服务，明确了观众、数字产品和服务的类型，对测量方法的选择、测量程序的使用和测量结果数据的处理等提出了要求。俄罗斯国家标准ГОСТ Р 70500:2022《康复中心、视障机构、博物馆、展览馆虚拟平台-一般要求》对康复中心、博物馆等公共机构中服务于盲人和视障人士参观的虚拟平台的布局和技术参数等进行了规定。

1992年，公安部发布了我国博物馆领域首个标准GA 27:1992《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》，这项标准于2002年进行了修订，全部技术内容为强制性。截至2025年12月，在我国已发布的127项博物馆领域标准中，文物保护行业标准共计125项，其余2项分属公共安全与民用航空领域，我国博物馆领域标准的类型及数量分布详见图1。2004年，国家文物局出台《文物保护行业标准管理办法》，为我国文化遗产保护与博物馆领域标准化工作的推进提供了制度支撑。2002年至2025年我国各年度发布的博物馆标准数量与类型如图2所示，其间年度标准发布量波动明显，标准类型差异突出。2002年至2017年，标准发布总量偏少，类型以行业标准为主，辅以少量国家标准与地方标准；2018年之后，博物馆领域标准数量迎来快速增长，2023年、2024年发布量达到峰值，均为23项，河南、北京、甘肃等省份发布的地方标准数量居于前列。2017年，《2017—2020年文物保护行业标准制修订项目计划》印发并落地实施，推动博物馆领域行业标准数量持续攀升。2018年，新修订的《中华人民共和国标准化法》正式施行，明确赋予团体标准法律地位，我国博物馆领域由市场自主制定的团体标准活力不断释放，其发布数量呈现出迅猛增长的良好势头。

图1 我国已发布的博物馆标准的类型

图2 2002一2025年我国每年发布的博物馆标准

参照ISO/IEC导则的分类原则，按功能类型对我国发布实施的127项博物馆标准进行分类，规范类标准数量最多，共83项，占标准总数的65%；试验类标准数量较多，共25项；其次是术语类和指南类标准，数量分别为7项和6项；分类标准和规程类标准数量较少，分别为4项和2项。如图3。利用词云可视化分析工具对我国已发布实施发布的博物馆标准名称高频关键词进行统计，museum（博物馆，116）出现的频次最高，这是因为museum（博物馆）作为检索条件，检索到的116项标准名称中museum（博物馆）至少出现一次。不考虑检索条件的影响，specification（规范）、collection（藏品）和service（服务）在标准名称中出现的频次较高，分别为49、36和24；management（管理，18），conservation（保护，17），environment（环境，16），monitoring（监测，14），method（方法）和cultural（文化的）均为13次，requirement（要求，12），standard（标准，11），preventive（预防性的）、disease（病害）和equipment（装备）均为9次，construction（建设，8），上述标准名称高频关键词统计如图4所示。通过分析标准功能类型，并结合标准名称高频关键词统计图可见，我国已发布实施的博物馆标准中，规范类标准数量占主导地位，重点关注博物馆服务和藏品管理两大领域，研究热点则集中于博物馆藏品环境监测、预防性保护、藏品病害图示、博物馆建设等方向。

图3 我国博物馆标准的功能类型

图4 我国博物馆标准名称高频关键词

我国博物馆标准化工作基于我国博物馆行政管理制度、标准化管理体制和博物馆发展的实际，不同类型的标准数量分布不均、研究热点也存在明显差异。国家标准方面，自2009年发布首项标准GB/T 25600:2010《博物馆讲解员资质划分》以来，累计发布11项国家标准；2024年我国集中发布了6项博物馆领域国家标准，主要涵盖博物馆照明、馆藏文物术语、病害描述、病害数据库建设、馆藏竹木器、丝织品性能测试等，以及博物馆和文物保护单位安全防范系统要求、博物馆开放服务规范、馆藏砖石文物、青铜质和铁质文物修复、病害与图示等内容。行业标准方面，包含1项公共安全行业强制标准、1项民用航空行业标准以及46项文物保护行业标准，核心涵盖馆藏文物预防性保护装备系列标准、馆藏文物保存环境检测和监测系列标准、博物馆展览内容设计、陈列展览形式设计与施工、运行评估指标、公共安全应急管理规范和信息公开指引。地方标准方面，随着我国《博物馆条例》（国务院令第659号）、《关于推进博物馆改革发展的指导意见》（文物博发〔2021〕16号）等博物馆相关政策的出台，我国各省、市、自治区博物馆积极开展博物馆公共服务、运行与管理等领域的标准修订与落地实施。2018年以来，我国博物馆地方标准数量快速增加，标准数量由2014年的1项增加到2025年的47项，特别是2024年共发布标准11项。河南省、北京市和山西省发布的标准数量较多，分别为14项、4项和4项，标准功能类型以规范标准为主，研究热点集中于博物馆服务、管理与运营等领域，例如上海市、北京市、山东省和辽宁省先后发布了DB31/T 866:2014《博物馆、美术馆服务规范》、DB11/T 1517:2018《博物馆服务规范》、DB37/T4081:2020《公共博物馆服务规范》和DB21/T3495:2021《博物馆服务规范》等博物馆服务地方标准，河南省和宁夏回族自治区发布了DB64/T 1165:2016《湿地博物馆管理与运营规范》和DB41/T 2160:2021《博物馆档案管理规范》等，河南省还发布了DB41/T 2773-2024《河南省讲解服务规范》。团体标准方面，我国新修订的《中华人民共和国标准化法》赋予了团体标准法律地位，2018年浙江省品牌建设联合会发布了我国博物馆领域的首个团体标准T/ZZB 0532:2018《博物馆及类似场所展柜用LED灯具》，目前我国共发布团体标准21项，主要涵盖博物馆藏品安全、数字化、能源管理、博物馆评价和公共服务等领域。

目前，三大国际标准组织中，ISO和ITU发布了博物馆标准化文件，但整体数量较少，仅有6项，2019年我国等同采用ISO 21127:2014为GB/T37965:2019《信息与文献-文化遗产信息交换的参考本体》，而ISO 18461:2016《国际博物馆统计》、ISO 21246:2019《信息和文献-博物馆的关键指标》和ISO 16687:2025《博物馆影响评估》尚未采用为我国国家标准。近年来，随着我国“博物馆热”的持续升温，公众对优质文化产品的需求日益提升，我国博物馆实现高质量发展，亟需更多标准提供支撑与引领。

（一）完善博物馆标准体系，优化标准供给结构

系统、完善的博物馆标准体系是编制博物馆标准、制定标准化发展规划和计划的重要依据。根据《关于推进博物馆改革发展的指导意见》（文物博发〔2021〕16号）中我国要建成世界博物馆强国的目标要求，需强化我国博物馆标准体系顶层设计和统筹规划，坚持创新引领、需求导向、体系衔接、开放融合的原则，立足我国博物馆发展现状，构建科学适用、结构合理、衔接配套、国际接轨的开放、动态博物馆标准体系。同时，按照《国家标准化发展纲要》和《关于促进团体标准规范优质发展的意见》（国标委联〔2022〕6号）等要求，构建我国博物馆领域由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型二元标准体系，大幅提升市场自主制定标准的比重，大力发展博物馆团体标准，鼓励先进适用的地方、团体、企业标准转化为国家、行业标准，优化我国博物馆标准供给结构。

（二）加快博物馆关键标准的研制，实现标准的有效供给和宣贯实施

我国已发布博物馆标准120余项，初步涵盖了智慧博物馆建设、服务、安全防范、能源管理和运行评估等领域。随着经济社会发展和博物馆在满足人民群众日益增长的精神文化需求中作用的增强，对我国博物馆标准化建设提出了更高的要求。要加强博物馆开放管理、展览展示、教育服务、智慧化建设和评价方法等相关标准制修订，加快文物库房建设与管理标准研制，加大博物馆藏品管理标准制修订力度，重点开展博物馆从业人员管理、展览竣工验收、教育活动设计实施，以及博物馆安全防护、博物馆藏品数字化、古籍类文物定级、博物馆公共文化服务等方面标准的研制，持续增加我国博物馆标准数量，实现博物馆标准的有效供给。同时，积极开展已发布博物馆标准的宣贯实施和跟踪评价工作，及时开展标准的复审和修订工作。

（三）加强博物馆标准化领域国际合作，积极推动国际标准制定和国外先进标准采用转化

博物馆在藏品保护和管理、展览展示、开放服务等方面都有其一定的共性。因此，我国应积极参与ISO、IEC等国际标准组织的博物馆标准化工作，加强同ICOM、国际古迹遗址理事会（ICOMOS）等国际组织和国家在博物馆领域的标准化国际合作，积极履行作为博物馆大国的国际责任。国际标准化组织文化遗产保护技术委员会（ISO/TC349）由我国提出并于2024年3月正式获批，ISO/TC349的战略商业计划提出拟开展博物馆领域展柜、馆藏环境、病虫害综合防治等国际标准的制定，应积极利用我国承担ISO/TC349秘书处的契机，积极开展博物馆领域国际标准的制定工作。同时，积极推动博物馆重点领域、先进适用的国外先进标准及时转化为我国标准，借鉴国外博物馆先进技术和管理方法，促进我国博物馆标准化与国际接轨，进一步提升我国博物馆水平。

（四）加强博物馆标准化人才培养，提升博物馆标准质量

博物馆标准化人才的培养是开展博物馆标准化工作和参与国际标准组织治理的基本保障。要加强我国博物馆标准化人才培养，积极利用多种渠道开展标准化知识培训，培养博物馆管理者、研究者、教育者等的标准化意识，提升博物馆从业人员的标准化理论水平、职业技能和综合素质，加强博物馆标准化人才支撑力量，提高我国博物馆标准的质量和水平，推动博物馆标准的应用，助力我国博物馆高质量发展，为全球博物馆发展贡献中国智慧、中国方案。